El Gobierno de Estados Unidos publicó un extenso informe que acusa al régimen cubano de desarrollar durante casi siete décadas una estrategia sostenida de espionaje, infiltración institucional, propaganda política, apoyo a movimientos radicales y cooperación con potencias adversarias de Washington.
El documento, elaborado por el Departamento de Estado y compuesto por unas 100 páginas, presenta a Cuba como un actor que, a pesar de su profunda crisis económica y del deterioro interno de la isla, conserva capacidad para afectar los intereses estadounidenses mediante operaciones de inteligencia, influencia ideológica y alianzas estratégicas con países como Rusia y China.
La investigación combina episodios de la Guerra Fría con acusaciones recientes. Entre los temas abordados figuran la infiltración de agentes cubanos en instituciones federales, los vínculos históricos de La Habana con organizaciones radicales, la existencia de instalaciones de inteligencia extranjera en territorio cubano y la presencia de ciudadanos de la isla en la guerra de Ucrania.
El informe también menciona supuestos planes de movilización dentro de Estados Unidos ante una eventual acción militar contra Cuba y advierte que la debilidad económica del país caribeño no debe interpretarse como una pérdida total de su capacidad para proyectar influencia.
Marco Rubio presenta el informe y endurece el discurso contra La Habana
El secretario de Estado, Marco Rubio, presentó el documento como una advertencia sobre la dimensión histórica y actual de las actividades atribuidas al Gobierno cubano. «Por más de seis décadas, el régimen cubano ha sido el principal patrocinador del izquierdismo radical y el tercermundismo en los Estados Unidos. El pueblo americano merece saberlo», escribió Rubio en su cuenta de X.
Según la interpretación expuesta en el informe, el régimen cubano habría utilizado una combinación de propaganda, influencia académica, redes políticas, movimientos sociales y operaciones de inteligencia para insertar su narrativa en determinados sectores de la sociedad estadounidense.
El documento califica a Cuba como “la capital del comunismo del siglo XXI” y sostiene que el Gobierno de la isla convirtió el espionaje, la infiltración, el sabotaje y la lucha ideológica en partes complementarias de una misma estrategia.
Para Washington, esta combinación diferenciaría al régimen cubano de otros adversarios extranjeros. Aunque numerosos gobiernos han intentado influir sobre Estados Unidos, el informe sostiene que pocos habrían mantenido una campaña tan prolongada y persistente.
El origen de la confrontación se remontaría a los años previos a 1959
La investigación reconstruye las raíces del enfrentamiento entre el castrismo y Estados Unidos y sitúa su origen incluso antes del triunfo revolucionario de enero de 1959. Como parte de ese contexto, el informe cita una carta atribuida a Fidel Castro en 1958, cuando todavía combatía al Gobierno de Fulgencio Batista desde la Sierra Maestra.
En ese mensaje, Castro expresó su intención de iniciar una confrontación más amplia contra Estados Unidos después de concluir la lucha armada en Cuba. «Me juré a mí mismo que los americanos iban a pagar muy caro lo que estaban haciendo. Cuando esta guerra termine, comenzará para mí una guerra mucho más amplia y grande», dijo el dictador fallecido.
Para los autores del informe, aquella declaración permite entender la orientación que asumiría posteriormente el nuevo Gobierno cubano, cuya política exterior quedó marcada por el enfrentamiento con Washington y la aproximación a la Unión Soviética.
Tras la llegada de Castro al poder, las relaciones bilaterales se deterioraron rápidamente. La nacionalización de propiedades estadounidenses, la ruptura diplomática de 1961, la invasión de Bahía de Cochinos y la Crisis de los Misiles de 1962 consolidaron una rivalidad que trascendió el ámbito regional.
Durante décadas, Cuba se convirtió en uno de los principales aliados soviéticos en el hemisferio occidental y apoyó movimientos revolucionarios en América Latina, África y otras regiones. Washington considera que ese modelo de expansión ideológica y cooperación con adversarios extranjeros no desapareció tras el final de la Guerra Fría, sino que se adaptó a nuevas circunstancias.
La Dirección de Inteligencia cubana, eje de las acusaciones
Una parte importante del informe está dedicada a la Dirección de Inteligencia de Cuba, conocida como DI, a la que Estados Unidos atribuye algunas de las operaciones de infiltración más prolongadas en instituciones gubernamentales estadounidenses. El documento describe a la inteligencia cubana como una estructura especializada en identificar, reclutar y dirigir personas con acceso a información sensible.
Según Washington, sus objetivos habrían incluido agencias federales, oficinas diplomáticas, universidades, organizaciones políticas y centros de análisis vinculados con la seguridad nacional. El informe sostiene que los servicios cubanos han recurrido históricamente a motivaciones ideológicas, vínculos personales y afinidades políticas para captar colaboradores.
A diferencia de otros servicios de inteligencia que dependen en mayor medida de incentivos económicos, Cuba habría prestado especial atención a personas que compartieran una visión crítica de la política exterior estadounidense o simpatizaran con la Revolución.
El documento considera que esta estrategia permitió a La Habana operar durante largos períodos sin levantar sospechas, especialmente en casos donde los agentes no recibían grandes pagos ni exhibían estilos de vida incompatibles con sus ingresos.
Ana Belén Montes, uno de los casos más graves de infiltración
Entre los expedientes más destacados aparece el de Ana Belén Montes, quien trabajó durante años dentro de la Agencia de Inteligencia de Defensa de Estados Unidos. Montes fue reclutada por la inteligencia cubana en la década de 1980, cuando cursaba estudios de posgrado en la Universidad Johns Hopkins, según la reconstrucción incluida en el informe.
Su ascenso profesional le permitió convertirse en una de las principales especialistas estadounidenses en asuntos cubanos. Desde esa posición tuvo acceso a información altamente clasificada sobre operaciones militares, agentes encubiertos, métodos de recopilación de inteligencia e instalaciones estratégicas.
Antes de su arresto en septiembre de 2001, Montes habría revelado a La Habana las identidades de varios agentes estadounidenses y la ubicación de una instalación militar secreta en El Salvador.
El caso provocó una revisión profunda de los mecanismos de seguridad y contrainteligencia, debido a que Montes no era una empleada periférica, sino una funcionaria con influencia directa sobre evaluaciones entregadas a altos dirigentes.
Durante años, sus análisis contribuyeron a moldear la percepción de Cuba dentro de la comunidad de inteligencia. La gravedad del caso radicó también en que Montes habría actuado principalmente por convicción ideológica, no por beneficios económicos. Para el Departamento de Estado, este episodio demuestra la capacidad del aparato cubano para captar individuos dispuestos a colaborar durante períodos prolongados y desde posiciones de alto nivel.
Víctor Manuel Rocha y cuatro décadas de presunta colaboración
El informe también dedica especial atención al caso de Víctor Manuel Rocha, exembajador estadounidense y antiguo integrante del Consejo de Seguridad Nacional. Rocha fue arrestado en diciembre de 2023 después de ser acusado de actuar durante aproximadamente cuatro décadas como agente secreto de Cuba.
A lo largo de su carrera ocupó cargos diplomáticos de relevancia y estuvo destinado en países donde Estados Unidos mantenía importantes intereses estratégicos. También tuvo acceso a información reservada sobre política exterior, seguridad regional y decisiones internas del Gobierno estadounidense.
El caso generó una fuerte conmoción porque Rocha pertenecía a los niveles más altos del servicio diplomático. Las autoridades estadounidenses describieron su trayectoria como una de las infiltraciones extranjeras más profundas y prolongadas conocidas dentro del aparato federal.
A Rocha lo condenaron a 15 años de prisión tras admitir su participación en actividades clandestinas en favor de Cuba. El informe recuerda además que el Departamento de Justicia impulsó acciones para intentar revocar su ciudadanía estadounidense.
Para Washington, el expediente demuestra que las operaciones cubanas no se limitaron a obtener información puntual, sino que buscaron colocar colaboradores en posiciones desde las que pudieran influir sobre políticas y evaluaciones estratégicas.
La Habana y sus vínculos con movimientos radicales
El Departamento de Estado también acusa al Gobierno cubano de haber mantenido relaciones con organizaciones radicales y grupos armados estadounidenses durante las décadas de 1960, 1970 y 1980. Entre los movimientos mencionados aparecen los Panteras Negras, Weather Underground y las Fuerzas Armadas de Liberación Nacional de Puerto Rico, conocidas como FALN.
De acuerdo con el informe, Cuba habría proporcionado apoyo ideológico, entrenamiento, refugio, contactos internacionales o asistencia logística a individuos vinculados con esas organizaciones. Los Panteras Negras surgieron en la década de 1960 en medio de las tensiones raciales y defendieron inicialmente la protección de las comunidades afroamericanas frente a la violencia policial.
Algunos de sus miembros mantuvieron posiciones revolucionarias y buscaron apoyo en países enfrentados con Washington. Weather Underground, por su parte, fue una organización radical que recurrió a atentados y acciones clandestinas para protestar contra la guerra de Vietnam y el sistema político estadounidense.
El FALN defendía mediante la lucha armada la independencia de Puerto Rico y lo responsabilizaron de alrededor de 130 atentados entre 1974 y 1983. Sus acciones estuvieron dirigidas contra edificios gubernamentales, bancos, instalaciones militares y otros objetivos dentro de Estados Unidos.
El informe recuerda que entre 1971 y 1972 el FBI contabilizó aproximadamente 2,500 atentados o acciones violentas, un promedio cercano a cinco incidentes diarios. Washington relaciona parte de aquella ola de violencia política con una red internacional de apoyo a movimientos revolucionarios en la que Cuba habría desempeñado un papel significativo.
Cuba como centro de entrenamiento y refugio político
Además de la asistencia ideológica, el informe sostiene que la isla funcionó durante décadas como refugio para activistas y fugitivos buscados por la justicia estadounidense. La Habana habría ofrecido protección a individuos acusados de secuestros, atentados, robos y otras acciones violentas con motivaciones políticas.
El Gobierno cubano solía presentar a esas personas como perseguidos políticos o luchadores revolucionarios, mientras Washington los consideraba fugitivos o terroristas. Esa diferencia de interpretación se convirtió en uno de los focos permanentes de tensión bilateral.
El informe sostiene que Cuba utilizó su territorio no solo como espacio de protección, sino también como centro de intercambio entre movimientos radicales de América Latina, Estados Unidos, África y Europa. Ese modelo habría permitido conectar organizaciones con objetivos diferentes pero unidas por su oposición a Washington.
China y Rusia ampliarían su presencia de inteligencia en Cuba
Las acusaciones no se limitan al pasado. El documento advierte que la posición geográfica de Cuba continúa siendo aprovechada por potencias rivales para recopilar información sobre Estados Unidos. La cercanía de la isla a Florida y a importantes instalaciones militares convierte su territorio en una plataforma estratégica para operaciones de inteligencia electrónica.
El informe sostiene que en Cuba existen al menos 18 instalaciones conocidas de inteligencia de señales. Tres de ellas serían operadas activamente por China y otras dos estarían relacionadas con Rusia.
Estos centros podrían utilizarse para interceptar comunicaciones, monitorear transmisiones satelitales, rastrear movimientos militares y recopilar datos sobre instalaciones estratégicas ubicadas en el sureste estadounidense.
La presencia de equipos de inteligencia en Cuba genera especial preocupación debido a su proximidad con bases militares, puertos, centros espaciales y redes de telecomunicaciones. El documento señala que el número de efectivos relacionados con operaciones rusas en territorio cubano se habría triplicado desde 2023.
También menciona reportes sobre un supuesto acuerdo secreto mediante el cual China proporcionaría varios miles de millones de dólares a La Habana para construir o ampliar una instalación de inteligencia electrónica. Una instalación de ese tipo podría permitir a Pekín obtener información sobre movimientos militares, comunicaciones gubernamentales y actividades comerciales estadounidenses. La Habana y Pekín han rechazado en ocasiones anteriores acusaciones similares y las han calificado como intentos de justificar una política de hostilidad contra Cuba.
El valor estratégico de Cuba para las potencias adversarias
Para Estados Unidos, el principal riesgo no estaría únicamente en las capacidades propias del régimen cubano, sino en el acceso que La Habana puede ofrecer a sus aliados. La isla se encuentra a menos de 150 kilómetros de Florida y ocupa una posición privilegiada en las rutas del Caribe y del Golfo de México.
Desde ese territorio es posible observar movimientos navales, aeronaves, comunicaciones y actividades vinculadas con infraestructuras críticas. Durante la Guerra Fría, la Unión Soviética utilizó Cuba como plataforma militar y de inteligencia.
El informe considera que Rusia y China están recuperando parte de esa lógica estratégica, aunque mediante tecnologías más avanzadas y operaciones menos visibles. La cooperación con estas potencias permitiría al Gobierno cubano obtener recursos económicos, respaldo diplomático, tecnología y apoyo militar. A cambio, La Habana ofrecería proximidad geográfica y acceso a un espacio situado muy cerca de Estados Unidos.
Cubanos combatiendo junto a Rusia en Ucrania
El documento incorpora también la participación de ciudadanos cubanos en la invasión rusa de Ucrania. Desde 2023 han aparecido denuncias sobre cubanos reclutados para integrarse a las fuerzas rusas.
Algunos afirmaron haber sido atraídos mediante ofertas de trabajo, permisos de residencia o promesas de altos salarios. Otros habrían firmado contratos militares con conocimiento de que serían enviados al frente. El Departamento de Estado se refiere a estos combatientes como mercenarios y considera su participación una nueva manifestación de la relación entre La Habana y Moscú.
El Gobierno cubano ha negado participar oficialmente en el reclutamiento y ha informado sobre procesos judiciales contra redes dedicadas a captar ciudadanos. Sin embargo, Washington mantiene dudas sobre el verdadero alcance de esas operaciones y sobre la capacidad de una red de reclutamiento de esa magnitud para funcionar sin conocimiento de las autoridades.
La presencia de cubanos en Ucrania refleja también la vulnerabilidad económica de numerosos ciudadanos de la isla. Los salarios prometidos por Rusia pueden representar cantidades muy superiores a los ingresos disponibles en Cuba, lo que facilita la captación de personas jóvenes o sin oportunidades laborales.
Un supuesto plan de respuesta rápida dentro de Estados Unidos
Uno de los apartados más recientes del informe menciona a la Red Nacional sobre Cuba, conocida por sus siglas en inglés como NNOC. Según el Departamento de Estado, esa organización habría distribuido en junio de 2026 instrucciones para activar una respuesta coordinada en caso de que Estados Unidos emprendiera una acción militar contra Cuba.
El supuesto plan contemplaría movilizaciones frente a instalaciones federales, bases militares y centros de detención del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas, ICE. Las protestas deberían comenzar dentro de las primeras 24 horas posteriores a una eventual operación estadounidense, de acuerdo con la información citada en el documento.
Washington presenta este episodio como evidencia de que organizaciones favorables al régimen cubano podrían movilizar redes políticas dentro de Estados Unidos ante una escalada de las tensiones. No obstante, las acusaciones corresponden a la evaluación del Departamento de Estado.
El texto de referencia no recoge una respuesta de la organización señalada ni una confirmación judicial independiente sobre la existencia o ejecución de esos planes. Esa precisión resulta relevante debido a la diferencia entre una acusación política, una evaluación de inteligencia y un hecho probado ante los tribunales.
La batalla política e ideológica dentro de Estados Unidos
El informe dedica especial atención al terreno ideológico porque considera que la influencia cubana no se limita a operaciones clandestinas. Washington sostiene que La Habana habría trabajado durante décadas para presentar a la Revolución cubana como un modelo de justicia social, soberanía y resistencia frente al poder estadounidense.
Esa narrativa habría encontrado espacios de difusión en universidades, organizaciones de solidaridad, movimientos sociales y determinados sectores políticos. La diplomacia cubana ha promovido históricamente campañas internacionales centradas en la denuncia del embargo, el acceso a la salud y la educación, y la oposición a las intervenciones militares de Estados Unidos.
El informe considera que estas campañas pueden funcionar como herramientas de influencia al omitir la represión interna, la ausencia de pluralismo político y las restricciones a la libertad de expresión en la isla.
Los partidarios de un acercamiento con Cuba sostienen, en cambio, que el intercambio académico, cultural y político no debe confundirse automáticamente con una operación de inteligencia. La publicación del informe reabre ese debate y podría aumentar el escrutinio sobre organizaciones que mantienen vínculos con instituciones cubanas.
La crisis económica no eliminaría la capacidad del régimen
La conclusión central del documento es que la pobreza y el deterioro económico de Cuba no deben interpretarse como una desaparición de su capacidad para afectar los intereses estadounidenses. La isla enfrenta una de las peores crisis de su historia reciente. «Confundir la pobreza de Cuba con su inocuidad es malentender la amenaza por completo. Su poder siempre fue ideológico, subversivo y parasitario». destaca el informe del Departamento de Estado.
La escasez de alimentos, medicamentos y combustible se combina con apagones prolongados, deterioro de los hospitales, caída de la producción nacional y una migración masiva. Sin embargo, Washington sostiene que el poder del régimen cubano nunca dependió únicamente de su fortaleza económica o militar.
Su principal capacidad habría sido la construcción de redes políticas, la formación de agentes, la influencia ideológica y el desarrollo de alianzas con gobiernos adversarios de Estados Unidos. El documento advierte que considerar inofensivo al régimen por su debilidad económica implicaría ignorar la naturaleza de las estrategias que se le atribuyen. Un país con recursos limitados puede mantener operaciones de inteligencia efectivas si cuenta con personal especializado, aliados extranjeros y objetivos bien definidos.
Una estructura de inteligencia formada durante décadas
El aparato de seguridad cubano se construyó con la asistencia de la Unión Soviética y de otros países del bloque socialista. Durante décadas, oficiales cubanos recibieron entrenamiento en técnicas de espionaje, contrainteligencia, propaganda y operaciones encubiertas.
Tras la desaparición de la Unión Soviética, Cuba perdió una parte importante de su respaldo financiero. Sin embargo, sus estructuras de inteligencia sobrevivieron y adaptaron sus métodos.
El informe sostiene que esa continuidad institucional permite a La Habana preservar conocimientos, contactos y procedimientos desarrollados durante generaciones. También destaca que Cuba ha utilizado sus misiones diplomáticas y relaciones internacionales para ampliar sus redes. Washington sospecha que algunas actividades de inteligencia podrían presentarse bajo la apariencia de intercambios académicos, culturales o políticos.
El informe aparece en una nueva etapa de presión contra Cuba
La publicación se produce en medio de un fuerte endurecimiento de la política estadounidense hacia La Habana. Desde el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca en enero de 2025, su administración ha reactivado sanciones, restricciones económicas y medidas contra entidades vinculadas con el Gobierno cubano.
Cuba volvió a ser incluida en la lista estadounidense de países patrocinadores del terrorismo. La administración también ha impuesto sanciones contra empresas, bancos, funcionarios y estructuras militares relacionadas con el régimen. De acuerdo con el texto de referencia, Washington ha adoptado más de 240 medidas restrictivas en el contexto de esta política.
En enero de 2026, Estados Unidos declaró además una emergencia nacional vinculada con Cuba y describió determinadas acciones de La Habana como una amenaza inusual para la seguridad nacional y la política exterior estadounidense. La estrategia busca reducir el acceso del Gobierno cubano a recursos financieros, limitar sus operaciones internacionales y aumentar la presión sobre sus estructuras militares y de inteligencia.
La Habana rechaza las acusaciones de Washington
El Gobierno cubano ha rechazado históricamente las acusaciones de espionaje, terrorismo y subversión formuladas por Estados Unidos. La Habana sostiene que Washington utiliza argumentos de seguridad nacional para justificar el embargo, las sanciones y las políticas orientadas al cambio de régimen.
Las autoridades cubanas suelen presentar las medidas estadounidenses como una forma de guerra económica destinada a provocar descontento social y debilitar al Gobierno. También han negado que la cooperación con Rusia y China represente una amenaza militar para Estados Unidos.
Para Cuba, las relaciones con ambos países forman parte de su derecho soberano a establecer alianzas internacionales. Sin embargo, los casos judiciales de agentes vinculados con La Habana y las investigaciones sobre instalaciones extranjeras mantienen vivas las sospechas estadounidenses.
Más de seis décadas de confrontación y desconfianza
El informe consolida una narrativa según la cual Cuba no representa únicamente un problema diplomático o regional. Washington la presenta como una plataforma desde la que Rusia, China y otros adversarios podrían operar a pocos kilómetros del territorio estadounidense.
La combinación de episodios históricos y acusaciones actuales busca demostrar una continuidad entre las operaciones de la Guerra Fría y las nuevas formas de espionaje, propaganda y cooperación estratégica. Para la administración Trump, esa continuidad justificaría mantener a Cuba entre sus prioridades de seguridad nacional.
Para La Habana, en cambio, el documento representa una nueva ofensiva destinada a reforzar el aislamiento político y económico de la isla. Más de seis décadas después de la ruptura diplomática, las relaciones entre ambos países vuelven a estar marcadas por la confrontación, la vigilancia y la posibilidad de nuevas medidas de presión.
El informe no solo revisa hechos del pasado, sino que intenta establecer una advertencia hacia el futuro: la crisis económica cubana no habría eliminado la capacidad del régimen para actuar mediante redes de inteligencia, alianzas internacionales y operaciones de influencia.
La publicación abre así una nueva etapa de tensión entre Washington y La Habana, en un escenario internacional donde Cuba vuelve a adquirir relevancia por su proximidad geográfica y por sus vínculos con las principales potencias rivales de Estados Unidos.
